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  • 索 引 号:4303000033-2017-00585
  • 发布机构:市药监局
  • 发文日期:2017-12-20
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:湘潭市食品药品检验所部门整体支出绩效评价报告
  • 主题词:公告

湘潭市食品药品检验所部门整体支出绩效评价报告

湘潭市食品药品监督管理局 xtfda.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-12-20 【字体:

单位名称

湘潭市食品药品检验所

年度预算金额

593.62万元

主管部门

湘潭市食品药品监督管理局

单位基本职能

1、负责全市生产、流通、餐饮环节食品和药品、医疗器械、药包材、保健食品、化妆品的抽查检验、复验和委托检验等工作。

2、负责开展与食品药品检验检测业务相关的科研工作,做好全市食品药品检验检测部门的业务指导和培训工作,对食品药品生产企业、经营企业及医疗机构进行技术指导。

3、负责综合上报和反馈生产、流通、餐饮环节食品品、医疗器械、药包材、保健食品、化妆品的质量信息。

4、负责对有关单位的洁净生产场所、检验室进行空气洁净度测试。

5、承办市食品药品监督管理主管部门和上级食品药品检验检测机构交办的其他事项。

评价结果

优 秀

部门整体支出管理和使用基本情况

一、预算情况

1、年初预算情况

(一)全年部门预算总收入593.62万元,其中一般公共预算财政拨款收入593.62万元。

(二)预算基本支出404.62万元,其中,人员支出344.5万元,公用支出60.12万元。

(三)预算专项支出189万元,来源为财政拨款为以下几个项目:①食品抽验经费39万元;②药品抽验经费38.5万元;③仪器设备检测维修经费20万元;④食品药品检验成本34.5万元;⑤劳务费47万元;⑥物业管理费10万元。

2、年中追加和调减预算情况

(1)、2017年4月省局拨款课题科研经费4万元,药品事物专项经费42.7万元;                                                     (2)、2017年3月财政拨款新工资调标20.74万元;                                                  (3)、2017年6月财政拨款机关事业单位离退休人员传统节假日生活补助9.6万;                                                                                                                                                                        (4)、2017年7月财政拨款追加食品检验实验室建设经费450万元;                                                                                                                                                       (5)、2017年8月财政拨款市直机关、事业单位提高津补贴、绩效工资41.85万元;                                                                        (6)、2017年12月财政拨款医疗补助费5万元。

 

3、全年总预算情况

1) 、收入总计数为593.62万元,其中:财政拨款593.62万元;

2)、支出预算总计数为593.62万元,其中:基本支出:404.62万元,其中,人员支出344.5万元,公用支出60.12万元。

3)、预算专项支出189万元,来源为财政拨款为以下几个项目: ①食品抽验经费39万元;②药品抽验经费38.5万元;③仪器设备检测维修经费20万元;④食品药品检验成本34.5万元;⑤劳务费47万元;⑥物业管理费10万元。

二、预算支出情况

1、基本支出执行情况

基本支出:903.45万元,其中:人员支出477.96万元; 公用支出74.66万元;基本建设支出350.83万元。

   我所2017年基本支出实际开支共计约903.45万元,其中:工资福利支出(含医保)398.67万元,对个人和家庭补助支出59.28万元,以及基本的公用经费74.66万元(主要用于车辆运行费、水、电、物管费等),年初公用经费预算为60.12万元,公用经费控制率为124%。说明今年为加强创文创卫工作,加强院内物业管理建设,新增物业管理人员3人,工资部分没有预拨和追加,只能挤占其他资金。

今年我所三公经费实际开支5.68万元,其中:招待费2.25万元,车辆使用费3.43万元,,出国费0元。

2、专项执行情况

我所2017年专项支出实际开支共计约175万元。其中:食品抽验经费38.5万元;药品抽验经费38.5万元;仪器设备检测维修经费6万元,劳务费47万元,食品药品检验成本35万元,物业管理费10万元。

部门整体支出绩效

一、2017年工作情况

2017年,在中共湘潭市委、市政府和省、市食品药品监督管理局的正确领导下,湘潭市食品药品检验所积极履行职责,以年度重点工作为中心,同时抓好业务检验和队伍建设。现将2017年工作总结如下:

一)年度重点工作情况

湘潭市食品检验实验室建设项目为湘潭市政府重点工程,该项目今年主体工程已完成,以待整体搬迁。

二)检验业务工作

2017年完成省级食品监督抽样512批次,检验512批次,完成省级药品监督抽样204批次;完成检验204批次。市级食品监督抽样36批次,完成检验36批次;市级药品监督抽样301批次,完成检验301批次;保健食品监督抽样30批次,全部完成检验。

三)监督抽验检查工作

1、配合市局稽查支队完成20批次保健食品的快检;对7家医院的药品快检;派出5人协助市局食品生产科、稽查支队、雨湖分局对3家食品企业的抽检;派出2人协助雨湖分局对3家食品企业的巡查监管。

2、今年市局安排我所完成省级药品监督抽验工作。共完成省级监督抽验药品254 批次。

33、配合湖南省药品检验研究院完成在湘潭市的监督抽样任务。

4、完成湘潭市食品药品监督管理局下达的省级食品安全监督抽检512批次,本次抽查范围广,覆盖了各县市区的获证生产企业,还有流通的超市、餐饮行业。

5、对餐饮环节的食品抽样工作提供了技术指导,包含了两区三县。

四)科研工作

    2017年我所在食品药品安全领域大胆探索,将新的检验检测方法应用于食品药品生产、质量控制等方面。2017年有两项方法技术取得科技立项,两项科技项目完成结题。

1、湖南省食品药品监督管理局食品药品安全科技项目

湘食药科R201620号《离子迁移谱技术检测保健食品中违禁物质》(项目负责人:张雁)完成结题。该项目通过运用离子迁移谱(IMS)快速检测技术,建立两大类非法添加物质的快速检测体系,为保健食品非法添加检测提供新的手段与思路,以适应现场快检的要求。

2、湖南省食品药品监督管理局食品药品安全科技项

目湘食药科R201715号《分散液液微萃取-色谱/质谱法测定复杂食品基质中的多种防腐剂》(项目负责人:何浩),该项目年底结题。本项目开发出复杂食品基质中8种常用防腐剂的分散液液微萃取方法,为拓展食品添加剂快速准确检测做出基础性工作,为后期标准的制定提供参考。

3、在湘潭市科技局立项《包装饮用水食源性致病菌快

速检测》(项目负责人:刘秋连)已通过公示。,本项目立足于湘潭市包装饮用水的微生物安全,系统地开展湘潭市包装饮用水生产过程中的微生物污染调查,调查指标包括铜绿假单胞菌、大肠菌群,为评估饮用水安全、控制微生物污染以及加强饮用水安全提供科学数据参考。

(二)论文发表

1、国家级期刊《中国药业》第三期25卷:《反相离子对色谱法同时测定黄柏入味片中盐酸小檗碱含量》(作者:朱芹);

2、国家级期刊《食品与机械》183期:《顶空---气相色谱法测定食品中亚硝酸盐》(作者:何浩、陈幸莺);

3、国家级期刊《食品研究与开发》:《分散液液微萃取-色谱\质谱法测定复杂食品基质中的对羟基苯甲酸酯类及其钠盐》(作者:何浩);

4、国家级期刊《食品科技》:《分散液液微萃取-气相色谱法测定复杂食品基质中的7种防腐剂》(作者:何浩);;

5、国家级期刊《中国药业》第五期26卷:《冠心宁注射液中重金属及有害元素含量测定及消解条件优选》(作者:朱芹);

6、国家级期刊《农村科学实验》(2017年第10期):《长白山玉竹超微粉碎技术及保健食品开发》(作者:刘烨);

7、国家级期刊《科技经济导报》(2017年第30期):《鸡肉和鱼片冰温后熟技术分析》(作者:刘烨);

8、国家级期刊《食品与药品》(2018年第07期):《离子迁移谱技术检测减肥类保健食品中的违禁物质》(作者:张雁);

9、国家级期刊《食品与药品》(2018年第05期):《离子迁移谱技术检测降糖类保健食品中的违禁物质》(作者:张雁)。

(五)廉政建设

认真学习党的十九大、中纪委会议精神,按照市委、市政府要求,进一步加强党风廉政制度建设和廉政学习。通过组织全所干部职工参加党课讲座,反腐倡廉、政风行风的学习,加强了全所干部职工的政治纪律和作风建设。今年我所主要负责人通过了市审计局的经济责任审计

二、当前形势分析

市食品药品检验检测工作2017年整合后经过一年时间的磨合运转,发现了不少的问题和困难,主要表现在:

(一)现阶段食品药品风险监测评估机制还不完善,食品标准、风险监测、监督抽验亟待改进。一是目前国家、省每年根据层面食品药品使用情况进行风险监测,然后根据风险监测情况进行评估,制定相应的政策、法规,各市(州)层面食品药品风险监测评估机制还没有建立,市(州)食品药品风险情况很难掌握。二是我国现行食品标准是国家、部门、行业、地方、企业五个层次的标准,造成标准不统一、标准体系不完善、层次多、标准科技水平低、更新不及时、执行难度大,很难让食品药品检验检测机构掌握、执行,同时也不利于监管部门的监督管理。三是各市(州)食品药品检验所根据国家、省风险监测、监督任务协调各县(区)食品药品管理部门,按任务要求进行抽样,并按要求完成省监督检验检测任务;抽样环节多,检验结论等待时间长,不利于充分发挥监管部门职能。

(二)食品药品检验检测人员短缺,专业人员配置不合理,非专业人员占比过大现象不容忽视。从食品药品检验检测人员构成分析,接受过比较系统的食品、药品及相关专业教育的专业人员少,专业知识不能满足食品药品检验检测发展的需要;从工作阅历分析,基本都从事过检验检测培训有相应工作经历,具有高、中级以上专业技术职称占全部食品药品检验检测专业人员比例在上升,但从事专业技术人员占人员总比在下降,加之各市(州)食品检验检测技术是在原药品检验所基础上开展的检验检测工作,因此,食品检验检测专业技术人才短缺比较突出,现有专业技术人员及技术力量很难承担食品药品检验检测的需要;但从另一方面分析发现,专业荒废,知识老化现象比较明显,从一定程度造成人才资源的短缺。

(三)基础设施、仪器设备不能满足食品药品检验检测机构的需要。特别是食品检验检测工作最近几年各市(州)食品药品检验所开展后,实验室基础设施远不能满足食品药品检验检测机构发展的需要;仪器设备虽经国家进行部分投入,但现有仪器设备还不能够满足食品药品检验检测的需要,大型仪器设备配置还不到位;从仪器设备使用情况分析,检验检测人员对高精密仪器的操作还不熟练,高精密仪器利用率偏低。食品药品快速检测没有很好开展,快检设备没有得到有效利用;食品药品快速检测是现场监督检查最好最有效的技术保障,如何有效合理利用快速检测技术,值得我们思考。

(四)食品药品风险监测、标准信息交流不畅,信息利用共享程度不高,内部缺乏有效地主动沟通和相互协作;食品药品风险监测、标准信息公布不及时,造成监管不及时,给广大人民群众生命健康带来极大隐患,也影响了政府在广大群众中的形象。

三、2018年总体目标及重点工作

(一)提升食品药品检验检测水平的重要性。由于食品、药品与广大人民群众生活密切相关,加之近年来饮食用药事件的不断发生,广大人民群众对食品、药品安全问题高度关注,食品、药品安全问题引起党和国家的高度重视和投入力度的加大,对食品、药品的安全性和有效性也提出更高要求;为进一步提高食品、药品监督管理技术保障水平,迫切需要建立科学、公正、权威、规范、高效的检验检测机构服务于行政监管,有必要提升食品药品检验检测水平;通过整合资源,提高技术监管能力,确保食品药品安全。

(二)建议加大政府投入力度,建立和完善食品药品风险监测评估机制。目前,国家对食品药品检验检测投入力度在不断加大,但还远不能满足食品药品检验检测的需要,当地政府应在基础建设,设备设置,人才的引进给予一定支持;并结合本地区的实际,建立和完善食品药品风险监测评估机制,合理确定风险监测、监督抽验任务和经费保障,以确保本地区食品药品安全,确保广大人民群众身体健康和饮食用药安全。

(三)、建立完善的食品药品检验检测机构,合理确定内部内设机构,完善检验检测质量管理保证体系。结合《国务院机构改革和职能调整的方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》;食品药品检验检测机构建设应在整合现有各部门食品药品检测机构基础上进行,将专业水平高、技术熟练、事业心强的人员作为机构建设骨干,并制定相应激励政策吸收高层次人才。内设机构应突出辖区内食品药品检验检测为主,合理确立每个科室承担的技术监督职能,应做到职能明确,公正高效,切忌机构臃肿,人浮于事。应按照食品药品检验检测机构业务开展的范围,建立并完善食品药品检验检测质量管理保证体系和工作程序,充分发挥食品药品检验检测机构作用。

(四)整合资源,不断提高技术检测能力。通过职能调整,机构整合,可以优化整合资源配置,集中现有各部门食品药品检测力量更好服务广大人民群众,具有较强可行性。一是整合人才资源,发挥人才技术优势,提升检验检测能力;食品药品检验检测的技术要求基本相同,只是食品药品检验检测每个技术环节不一致,但对检测结论“客观、权威、精确”的要求却是共同的。二是整合检验检测设备资源,提高其有效利用率;目前的大型检验检测仪器,如:高效液相色谱仪、气相色谱仪、紫外可见分光光度计、原子吸收分光光度仪、液质联用仪、气质联用仪等大型化设备,不但用于食品检验检测,同时也用于药品检验检测,设备可集中使用共享。三是实施“一站式” 服务,方便监管部门及群众对检验检测资源的需求;同时可以支持地方食品药品经济发展,协助企业进行检验检测,解决困扰产品质量的有关问题,利用其设备配置齐全,检验技术的特点,可提高检验检测设备利用率,具有较强的实用性和可操作性。

(五)、建立规范的食品药品检验检测、标准信息制度,实现食品药品安全资源共享。建立完善食品药品安全、标准信息网,实现食品药品安全、标准信息的及时共享是评价政府、职能部门和机构是否履行职能的重要方面;食品药品检验检测机构要及时将检验检测信息通知政府职能部门,由政府职能部门将涉及食品药品质量风险监测信息统一向社会公布,使公众能及时了解生活中食品药品安全状况。各级监管部门在获悉有关食品药品安全信息时,也应及时上报食品药品检验检测机构,机构按照职责要求完善实验设施,做好应对各种食品药品检验检测的应急准备。

存在的问题

一是绩效评价作为一个新的理念大部分人还没有意识到重要性,还不理解,存在单位财务部门忙于应付的情况。二是使用和管理脱节造成财务部门核算的困惑,财务部门因为不懂业务,有时也无法指导资金的使用,在资金使用上具有被动性和不可知性;业务部门是单位的业务主力军,人手少,在资金使用时往往没有计划性,专项经费管理的理念也不强。三是在实际操作时,有些开支难以具体归类到哪个项目,这无形中也增加了财务人员的工作量。

改进措施

(一)科学合理编制预算,严格执行预算

加强预算编制的前瞻性,按照新《预算法》及其实施条例的相关规定,按政策规定及本部门的发展规划,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学、合理地编制本年预算草案,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况,执行中确需调剂预算的,按规定程序报经批准。

(二)完善管理制度,进一步加强资产管理

进一步贯彻落实中央“八项规定”和湖南省委“九条规定”,建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度,加强经费审批和控制,规范支出标准与范围,并严格执行。

(三)加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训

加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准,严格按项目和进度执行预算,增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析,及时了解预算执行差异,合理调整、纠正预算执行偏差,切实提高部门预算收支管理水平。

 

其他需要说明问题

公开网址:http://xtfda.xiangtan.gov.cn/govxxgk/001001/2017-12-19/370b5f6c-ab7b-4e6a-bf8e-7a5e1d70ff92.html



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